為統(tǒng)一規(guī)劃布局規(guī)劃建設和運營我市新能源汽車充換電設施，優(yōu)化充換電設施供給結(jié)構(gòu)，提升充換電技術(shù)水平、運營質(zhì)量和效率，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，根據(jù)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號）等要求，我委編制了《深圳市新能源汽車充換電設施管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法》）。為保障公眾知情權(quán)和參與權(quán)，根據(jù)《深圳市行政機關(guān)制定規(guī)范性文件管理規(guī)定》（市政府令第305號）等規(guī)定要求，現(xiàn)就本《管理辦法》公開征求社會公眾意見。有關(guān)單位和社會各界人士可在2022年9月23日前，將修改意見和建議通過以下兩種方式反饋。

一、紙質(zhì)信函方式。郵寄至以下地址：深圳市福田區(qū)福中三路市民中心C3118室深圳市發(fā)展和改革委員會能源處收，聯(lián)系電話：88128247（郵編518055），并請在信封上注明“規(guī)范性文件征求意見”字樣。

二、電子郵件方式。發(fā)送至以下電子郵箱：sznyc@fgw.sz.gov.cn。請在郵件主題中注明“規(guī)范性文件征求意見”字樣。

　　感謝您的參與和支持。

　　特此通告。

　　附件：

　　1.  深圳市新能源汽車充換電設施管理辦法（征求意見稿）

　　2.  深圳市新能源汽車充換電設施管理辦法（征求意見稿）編制說明

　　深圳市發(fā)展和改革委員會

　　2022年8月23日

深圳市新能源汽車充換電設施管理辦法

（征求意見稿）

第一章總 則

第一條 目的和依據(jù)

為統(tǒng)一布局規(guī)劃建設和運營我市新能源汽車充換電設施，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提升充換電設施技術(shù)水平、運營質(zhì)量和效率，鼓勵充換電商業(yè)模式創(chuàng)新示范，根據(jù)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號）、《國家發(fā)展改革委 商務部關(guān)于深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)寬市場準入若干特別措施的意見》（發(fā)改體改〔2022〕135號）等文件精神，制定本辦法。

第二條 充換電設施定義

本辦法所稱充換電設施是指為新能源汽車提供用能服務的集中式充換電站、分散式充電樁及其接入上級電源的相關(guān)設施,包括充換電站地面構(gòu)筑物、充換電設備及其接入上級電源、監(jiān)控系統(tǒng)的相關(guān)配套設施。

第三條 充換電設施分類

充換電設施包括各類公用充電設施、專用充電設施、自用充電設施和專用換電設施。

（一）公用充電設施，指在獨立地塊、社會公共停車場、住宅小區(qū)公共停車場、工商業(yè)建筑物配建停車場、加油(氣)站、高速公路服務區(qū)以及依據(jù)《深圳市城市規(guī)劃標準與準則》（以下簡稱《深標》）配置的公共充電站等區(qū)域規(guī)劃建設，面向社會車輛提供充電服務的充電設施。

（二）專用充電設施，指在企事業(yè)單位、園區(qū)等專屬停車位建設，為公務車輛、員工車輛等提供專屬充電服務的充電設施，以及在公交場站、綜合車場、物流集散地、環(huán)衛(wèi)設施用地等規(guī)劃建設，為對應專用車輛提供充電服務的充電設施。

（三）自用充電設施，指個人用戶在長期租賃或所有的固定停車位安裝,專為其停放的新能源汽車提供充電服務的充電設施。

（四）專用換電設施，指為可換電的特定新能源汽車以更換電池方式提供電能補給的換電設施。

第四條 適用對象范圍

凡在本市建設運營的新能源汽車充換電設施均納入本辦法管理范圍。

第二章規(guī)劃管理

第五條 規(guī)劃原則

按照“系統(tǒng)完備、適度超前、安全可靠、智能綠色”的原則，市發(fā)展改革部門會同規(guī)劃和自然資源、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設、公安交警、交通運輸、城管和綜合執(zhí)法等部門編制市級新能源汽車充換電設施專項規(guī)劃，與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、電力設施規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃、停車設施規(guī)劃進行有效銜接。

第六條 需求預測

市工業(yè)和信息化部門會同交通運輸、發(fā)展改革、城管和綜合執(zhí)法、公安交警、機關(guān)事務管理等部門對全市機動車保用總量、新能源汽車的應用增長規(guī)模和充換電技術(shù)發(fā)展趨勢進行預測和研判，科學合理提出新能源汽車充換電設施建設需求。

第七條 規(guī)劃要求

規(guī)劃和自然資源部門嚴格執(zhí)行《深標》規(guī)定的配建或預留充電設施的比例和充電設施消防設計和配置要求，逐步提高新建住宅小區(qū)（含城市更新）、社會公共停車場充電設施配建比例。各領域充電設施配建要求如下：

（一）在公共設施配套停車位、城市更新項目、加油（氣）站、高速公路服務區(qū)配建公共充電設施，保障社會車輛快速充電需求。

（二）各類建筑物配建停車場（庫）及社會公共停車場小汽車停車位的充電樁配置比例不應低于30%，100%預留充電樁建設安裝條件。

（三）當居住、商服、新型產(chǎn)業(yè)等建設項目用地面積超過5萬m2時，應配置建筑面積不小于1100m2的公共充電站（不少于16個快速充電樁）。

（四）全市立體公交綜合車場應同步配套建設集中式充電設施，固定式公交首末站應合理增設充電設施，一體化保障公交車輛充電、停車、維修等功能性需求。

（五）物流園、貨運倉儲區(qū)、商貿(mào)農(nóng)批市場等物流集散地現(xiàn)狀停車設施及內(nèi)部空間應改造規(guī)劃建設集中式充電設施，“一站式”解決物流車輛基本充電停放需求。鼓勵機場、港口、碼頭結(jié)合內(nèi)部作業(yè)車輛電動化發(fā)展情況合理配建充換電設施。

（六）環(huán)衛(wèi)車輛現(xiàn)有停放場地應配套建設分散式充電設施，保障道路清掃類環(huán)衛(wèi)車輛基本充電需求。

（七）統(tǒng)籌重大項目工地及余泥渣土受納場分布情況規(guī)劃建設集中式充換電設施，實現(xiàn)泥頭車等工程車輛生產(chǎn)運營和充換電停放場景相銜接。

（八）鼓勵具備條件的社會公共充電設施為物流車、環(huán)衛(wèi)車和工程車輛提供充電服務。

第八條 用地規(guī)劃

充換電設施新建項目建設用地，原則上應符合市級新能源汽車充換電設施專項規(guī)劃。各區(qū)政府（新區(qū)管委會）統(tǒng)籌轄區(qū)重大項目建設、城市更新改造及新能源汽車充電需求變化情況，對利用臨時用地建設且不符合規(guī)劃的新能源汽車充電設施，穩(wěn)妥推進其逐步退出。

第九條 供電規(guī)劃

市發(fā)展改革部門會同電網(wǎng)企業(yè)研判新能源汽車充換電設施空間布局、用電需求和建設時序，加快用電緊張區(qū)域配電網(wǎng)規(guī)劃建設，積極推動老舊小區(qū)供配電設施更新改造，充分保障供電需求。

第三章建設管理

第十條 設計要求

充換電設施規(guī)劃設計應嚴格遵循有關(guān)法律、法規(guī)和標準要求，滿足充換電設備、接口、系統(tǒng)、消防和防雷安全等國家、行業(yè)和地方標準，具備有序充電功能，并做好技術(shù)經(jīng)濟可行性和安全風險評估論證。

第十一條 節(jié)能審查

年綜合能源消耗量1000噸標準煤以上（含1000噸標準煤，或年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤但電力消費量滿500萬千瓦時）的項目，應在發(fā)展改革部門辦理項目節(jié)能審查。年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤，且年電力消費量不滿500萬千瓦時的項目，按照節(jié)能標準、規(guī)范建設，不單獨進行節(jié)能審查。

第十二條 項目備案

新建充換電設施項目，應在項目所在轄區(qū)發(fā)展改革部門辦理深圳市社會投資項目備案。

第十三條 規(guī)劃許可

（一）在國有已出讓建設用地的獨立地塊上新建（改擴建）充換電設施項目，不增加建（構(gòu)）筑物面積的，無需辦理建設工程規(guī)劃許可；有新增建（構(gòu)）筑物面積，應按有關(guān)規(guī)定辦理用地規(guī)劃許可和建設工程規(guī)劃許可。

（二）在國有未出讓建設用地的獨立地塊上新建（改擴建）充電設施項目，應按照《深圳國有建設用地短期租賃管理辦法》在項目所在轄區(qū)土地規(guī)劃管理部門辦理國有建設用地短期租賃手續(xù)和建設工程規(guī)劃許可。

第十四條 施工許可

（一）涉及房屋市政工程的新建（改擴建）且建設規(guī)模超過限額（房屋建筑工程面積大于500平方米或者市政工程造價大于100萬元）的充換電設施，在所在轄區(qū)住房和建設部門辦理施工許可證。

（二）不涉及房屋市政工程的新建（改擴建）或者涉及但建設規(guī)模小于限額規(guī)定的充換電設施；個人長期租賃或所有的固定停車位以及各住宅小區(qū)、單位等既有停車位安裝充換電設施，在所在轄區(qū)街道辦事處或委托的備案受理單位辦理小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)備案登記。

第十五條 質(zhì)量安全

（一）按照“誰投資、誰受益、誰負責”原則，充換電設施建設單位應履行安全生產(chǎn)主體責任，按照《深圳市充換電設施建設運營主體質(zhì)量安全能力要求》加強設備采購和進貨檢驗管理，建立施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)等管理體系，保障施工建設質(zhì)量與安全。

（二）對于《深標》配建的充電設施，建設單位應制定建設運營方案，按照《深圳市充換電設施建設運營主體質(zhì)量安全能力要求》明確建設運營主體，將建設運營方案報轄區(qū)發(fā)展改革部門備案，提高建設、移交、運營一體化管理服務水平。

   第十六條 建設驗收

（一）充換電設施建設完工后，建設單位應按照深圳市新能源汽車充換電設施驗收指引要求自行或委托土建、配電等專業(yè)技術(shù)機構(gòu)對其進行現(xiàn)場技術(shù)確認，重點確認充換電設施產(chǎn)品質(zhì)量、施工質(zhì)量、電氣安全、計量系統(tǒng)、電能質(zhì)量、消防安全等指標，以及檢測和調(diào)試其與整車充換電接口、通信協(xié)議的一致性。

（二）充換電設施投入運營前，建設單位應依法辦理消防、防雷、供電、計量等手續(xù)。

（三）建設單位應將竣工驗收資料存檔，以備政府主管部門后續(xù)審查監(jiān)督，確保項目建設符合相關(guān)管理要求與行業(yè)標準。

第四章運營管理

第十七條 運營安全

充換電設施運營主體負有運營安全管理責任，應按照《深圳市充換電設施建設運營主體質(zhì)量安全能力要求》配置人力、軟硬件等資源，建立健全全過程管理制度規(guī)范和專業(yè)化的安全風險防控體系，主動接受行政主管部門的監(jiān)督管理。

第十八條 接入市級平臺

（一）充換電設施運營企業(yè)應建立企業(yè)級充換電設施安全監(jiān)控系統(tǒng)，將運營管理的充換電設施接入市級統(tǒng)一的充電設施安全監(jiān)控平臺，實時上傳相關(guān)數(shù)據(jù)。

（二）企業(yè)級充換電設施安全監(jiān)控系統(tǒng)應具備數(shù)據(jù)采集、控制調(diào)節(jié)、數(shù)據(jù)處理與存儲、事件記錄、設備運行管理、充電過程監(jiān)控與報警處理、安全風險預警、充電信息安全防御、用戶管理與權(quán)限管理、報表管理與打印等功能，平臺數(shù)據(jù)保存1年以上。

第十九條 運營信息登記

充換電設施運營企業(yè)應對投入運營的充換電設施辦理運營信息登記。

（一）充換電設施憑建設項目竣工驗收資料（包括技術(shù)確認驗收、消防、防雷、供電、計量等材料），在市級充電設施安全監(jiān)控平臺辦理運營信息登記。

（二）投入運營的充換電設施，若運營主體發(fā)生變更或有改擴建等情形的，應在市級充電設施安全監(jiān)控平臺及時更新運營信息。

（三）自用充電設施向所在地物業(yè)服務單位報備登記設備使用信息，物業(yè)服務單位定期報送至所在轄區(qū)住房建設部門。

第二十條 運營終止

充換電設施終止運營的，充換電設施企業(yè)應向供電企業(yè)辦理銷戶手續(xù)，及時拆除設施設備，并將拆除信息在市級充電設施安全監(jiān)控平臺報備。

第二十一條 安全生產(chǎn)責任制

充換電設施運營企業(yè)應建立健全安全管理制度及運營規(guī)范，設置安全管理組織，配備專職或兼職安全員，運營各環(huán)節(jié)應明確安全責任人，將運營服務安全管理貫穿于運營服務全過程。

第二十二條 教育培訓上崗

充換電設施運營企業(yè)應開展對管理人員和作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和崗位技能培訓，使其掌握新能源汽車充換電安全、用電安全規(guī)范、新能源汽車充換電發(fā)生緊急情況的處理方法和觸電急救法等知識，經(jīng)考核合格后方可上崗。

第二十三條 日常運行管理

（一）充換電設施運營企業(yè)應每月開展電氣安全、運維操作、消防及防雷設施安全檢查，落實整改責任、措施、資金、時限、預案，及時消除安全隱患，并做好相應臺賬以備相關(guān)主管部門檢查。

（二）自用充電設施所有人應加強設備設施維護管理，不具備日常安全管理條件或能力的，應委托充電設施運營企業(yè)代為維護管理。

（三）充換電設施建設所在地業(yè)主方或物業(yè)服務單位應對充換電設施運營企業(yè)日常運行管理情況進行監(jiān)督，加強對長期閑置或故障充電設施進行管理，具體的監(jiān)督方式通過合同予以明確。

第二十四條 應急處置措施

（一）充換電設施運營企業(yè)應設置應急組織，建立突發(fā)事件應急預案，進行應急培訓、演練和評估，包括火災、車輛故障、電池破損燃燒爆炸、供電系統(tǒng)故障、人員觸電、電池故障和設備故障等。

（二）充換電設施建設所在地業(yè)主方、物業(yè)服務單位和供電企業(yè)應配合充換電設施運營企業(yè)開展應急處置措施。

第二十五條 鼓勵技術(shù)創(chuàng)新

充換電設施企業(yè)應加強新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)應用，新建充電設施應當具備有序充電功能，鼓勵對存量充電設施進行升級改造，示范建設超級快充和車網(wǎng)互動項目，促進新能源汽車、充換電設施與智能電網(wǎng)間能量和信息互動，提升智能化運維管理水平，優(yōu)化停車充換電便利性、安全性和用戶體驗。

第二十六條 優(yōu)化運營服務

（一）充電設施運營企業(yè)與停車設施、物業(yè)服務企業(yè)應加強合作，鼓勵停車場集中設置充電車位，開發(fā)充電停車位智能化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)車位導航、狀態(tài)查詢、充電和停車預約、車輛識別等功能，避免充電車位的無效占用，提升充電車位的使用效率。

（二）支持綜合實力強的充電設施企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃建設和運營充電設施，加強與電網(wǎng)、物業(yè)服務、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)加強商業(yè)模式合作，支持建設光儲充放和車網(wǎng)互動示范項目，積極參與電力市場交易，促進電力削峰填谷和新能源消納。

（三）充換電設施企業(yè)應當建立服務投訴處理機制，及時處理設備故障，受理和處理用戶咨詢和投訴。物業(yè)服務單位應配合加強充電車位規(guī)劃與管理，提升充電設施使用效率。

（四）充換電設施企業(yè)應按照國家、省和市相關(guān)標準規(guī)范，設置完備的充換電設施標識標志。鼓勵充換電設施企業(yè)為管理的充換電設施購買安全責任保險、財產(chǎn)險、產(chǎn)品責任險、火災險等險種，為安全增加保障。

第二十七條 加強行業(yè)自律

充換電設施企業(yè)應加強行業(yè)自律，依法依規(guī)經(jīng)營，共同維護市場競爭秩序、價格秩序，保護消費者和經(jīng)營者自身的合法權(quán)益。

第五章監(jiān)督管理

第二十九條 職責分工

（一）發(fā)展改革部門負責統(tǒng)籌新能源汽車充換電設施規(guī)劃建設，建立市級新能源汽車充換電設施安全監(jiān)控平臺，實現(xiàn)對充換電設施運行情況監(jiān)測管理。

（二）規(guī)劃和自然資源部門負責《深標》要求的充電設施配建比例和預留要求的監(jiān)督管理，依法保障充電設施用地空間。

（三）市場監(jiān)督管理部門負責充電設施產(chǎn)品質(zhì)量和充電運營市場的監(jiān)督管理，對充電設施產(chǎn)品質(zhì)量定期開展監(jiān)督檢查、計量強制檢定；對轉(zhuǎn)供電不合理加價、充電設施企業(yè)違反價格法、不正當競爭行為等依法監(jiān)督查處。

（四）市交通運輸部門負責公交、出租、物流車、泥頭車專用充電設施的安全監(jiān)督管理；機場、碼頭、港口、高速公路城際服務區(qū)等交通場所公用（專用）充電設施的安全監(jiān)督管理。

（五）市城管和綜合執(zhí)法部門負責環(huán)衛(wèi)專用充電設施的安全監(jiān)督管理。

（六）市公安交警部門負責社會停車場內(nèi)公用充電設施的安全監(jiān)督管理，將社會停車場規(guī)劃配建充電設施情況納入監(jiān)督檢查。加強社會停車位管理，提升社會供充電車位使用率。

（七）市住房和城鄉(xiāng)建設部門負責住宅小區(qū)公用(自用)充電設施的安全監(jiān)督管理，將住宅小區(qū)停車場規(guī)劃配建充電設施情況納入監(jiān)督檢查。加強小區(qū)停車位管理，保障小區(qū)業(yè)主停車充電需求。

（八）市國有資產(chǎn)管理部門、市機關(guān)事務管理部門負責在所轄國有企業(yè)、市級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、公共機構(gòu)等內(nèi)部停車場建設充電設施的安全管理。

（九）各區(qū)政府（新區(qū)管委會）負責所在轄區(qū)內(nèi)其他充換電設施的安全監(jiān)督等管理。

（十）市消防救援支隊、住房和城鄉(xiāng)建設、氣象部門分別負責充換電設施（站）的消防、防雷等安全監(jiān)督管理。

第二十九條 安全監(jiān)管責任制

各負有安全生產(chǎn)管理職責的部門要建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確安全生產(chǎn)管理責任部門和責任人員，督促充換電設施企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任與日常運營安全管理責任。

第三十條 例行安全檢查

市交通運輸、城管和綜合執(zhí)法、公安交警、住房和城鄉(xiāng)建設、國資委、機關(guān)事務管理部門應每季度對各自管理范圍內(nèi)的充電設施進行安全檢查，督促充電設施企業(yè)限期整改檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患；市發(fā)展改革部門不定期組織第三方專業(yè)技術(shù)機構(gòu)對全市充換電設施進行安全抽查，并將檢查結(jié)果通報相關(guān)主管部門或區(qū)政府（新區(qū)管委會）。

第三十一條 保障處置措施

市發(fā)展改革、市交通運輸、城管和綜合執(zhí)法、公安交警、住房和城鄉(xiāng)建設、國資委、機關(guān)事務、消防救援、各區(qū)政府（新區(qū)管委會）對充換電安全生產(chǎn)存在的事故隱患問題依法采取限期整改、停業(yè)整頓、責令關(guān)閉等處置措施。充換電設施企業(yè)拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門主要負責人批準，可以采取通知有關(guān)單位停止供電等措施，強制履行決定。

第三十二條 公眾監(jiān)督舉報

社會公眾可以“12350”投訴電話、電子郵件、書信等方式，向市安全監(jiān)管管理部門或新能源汽車充換電行業(yè)主管部門舉報新能源汽車充換電行業(yè)安全事故重大隱患和違法行為。

第六章保障措施

第三十三條 簡化規(guī)劃審批

（一）個人長期租賃或所有的固定停車位、以及各住宅小區(qū)、單位等既有停車位安裝充換電設施，無需辦理建設用地規(guī)劃許可和建設工程規(guī)劃許可。

（二）既有充換電設施（站）實施改擴建，無需重新辦理用地規(guī)劃許可。

（三）按照《深標》規(guī)劃配建的充電設施、城市新建停車場時同步建設的充換電設施，無需單獨辦理建設工程規(guī)劃許可。

第三十四條 落實用地保障

市規(guī)劃和自然資源部門在法定圖則、城市更新、土地整備、詳細規(guī)劃等規(guī)劃編制中，應依法落實充換電設施配套用地規(guī)劃和空間預留。對于政府組織實施的急需建設的充電設施可以短期租賃方式供應國有建設用地。

第三十五條 保障電力供應

電網(wǎng)企業(yè)應將車輛充電需求納入到全市配電網(wǎng)規(guī)劃建設中，為充換電設施規(guī)劃建設布局提供技術(shù)支持。針對不同的新能源汽車充換電環(huán)境制定供電保障方案，簡化規(guī)范報裝手續(xù)，提供便利高效的用電服務。

第三十六條 財政支持

積極發(fā)揮財政補貼對社會資本的撬動作用，研究制定充電設施差異化財政支持政策，鼓勵開展新一代超大功率柔性充電技術(shù)、智能有序充電技術(shù)、車網(wǎng)互動技術(shù)、光儲充換綜合能源示范試點，支持優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強，適度提升行業(yè)集中度。

市財政部門應充分保障充換電設施安全生產(chǎn)宣傳培訓和監(jiān)督檢查年度工作經(jīng)費。

第七章附 則

第三十七條 其他

本辦法中下列用語的含義：

（一）新能源汽車,是指純電動汽車、插電式混合動力汽車。

（二）集中式充換電設施，是指獨立占地規(guī)劃建設的大型獨立的充換電站、專用場站停車場內(nèi)規(guī)劃建設的充換電站。

分散式充換電設施，是指依托社會停車場建設的分散式充換設施，以單個停車場為單位的充換電站。

（三）充換電設施企業(yè),是指從事新能源汽車充換電設施規(guī)劃、投資、建設、運營,并提供充換電服務及相關(guān)增值服務的企業(yè)。

本辦法自 2022年 X 月 X 日起實施，有效期五年。本辦法由深圳市發(fā)展和改革委員會負責解釋。

附件：1.深圳市充換電設施建設運營流程圖

2.深圳市充換電設施建設運營信息登記表

3.深圳市充換電設施建設運營主體質(zhì)量安全能力要求

4.深圳市新能源汽車充電設施驗收指引

5.深圳市新能源汽車換電設施驗收指引